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干部忙得团团转，群众一旁抱手看——这样的(de)局面是不是基层治理(zhìlǐ)的应有之义？阳新县林峰社区给出了答案。 6月15日，林峰社区党总支副书记陈果的(de)手机弹出一条信息：社区的宏达花苑小区广场翻新已经基本完成(wánchéng)。 这条信息，是宏达花苑小区理事会(lǐshìhuì)主任黄华发送的。 “从平整地面到铺设草皮(cǎopí)、砌墙加固，居民全程自主操办，社区也就是督促了一下(yīxià)。”陈果说，充分撬动(qiàodòng)居民自治的力量，让社区干部腾出手为居民谋划办理更多(duō)民生福祉事业，这才是基层治理的出路所在。 症结：“累死”干部跑(pǎo)死马 效果却“差意思” 曾几何时，社区活动常(cháng)陷于“干部忙(máng)得团团转，群众站着旁边看”的窘境。 “一个活动，社区广泛宣传发动，每天腿都(dōu)跑(pǎo)断了，还要各方筹集经费，最后效果差强人意。”陈果说。 这个社区的平安小区过去“路难行(nánxíng)、水难通、电难接(diànnánjiē)、网难联(wǎngnánlián)”，社区干部为改变小区的落后面貌，不知道跑了多少腿，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民倒是混了(le)个“脸熟”。 小区80多岁的老党员何兆品(hézhàopǐn)一语道破关键(guānjiàn)：县官不如现管，咱小区的事儿，还得依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合(liánhé)何秀松、周理杰等党员骨干，率先在小区成立了楼栋党小组和居民理事会，构建起“社区大党委—社区党总支—网格党支部—院落党小组—院落理事会”五级联动治理(zhìlǐ)架构，将党组织的(de)“根系(gēnxì)”深深扎入院落这个城市治理的“神经末梢”。 有(yǒu)了组织核心，治理就有了“主心骨”。 院落党小组和(hé)理事会创新推行“院落夜话(yèhuà)”“六步工作法”，把居民聚拢在一条板凳上，共商共议解难题。 “院落夜话”，群众打开了(le)“话匣子”。 在小区党员带动和居民共同努力下，平安小区不仅完成了水、电、路、气、网、活动(huódòng)广场等(děng)多方面的立体化改造升级，居民们(men)还自发组织起环境整治、矛盾协调、传统节日(chuántǒngjiérì)等各类活动，实现了从“社区管”到“自己管”的转变。 经验：“院落(yuànluò)党建”引领居民主动作为 平安小区自治“牛刀小试”效果显著，“院落党建”的(de)思路很快在(zài)社区大党委班子中产生。 春江水暖鸭先知。林峰社区党总支书记吴莉说，小区党员先锋和居民骨干与群众的(de)关系，就好比(hǎobǐ)鸭子和江水的关系。 “社区党员和居民骨干，能最先感知群众(qúnzhòng)需求的‘水温’，也能主动响应、积极作为，可以带动整个社区从‘被动’迈向‘主动’，让(ràng)治理创新的‘春江’泛起温暖(wēnnuǎn)涟漪，也让基层党建引领(yǐnlǐng)下的治理变革，如春日江水般充满生机与活力。” 之后，林峰(línfēng)社区精心培育“邻聚力· 院落党建” 品牌。 在这个(zhègè)品牌引导下，居民们自发组织活动(huódòng)、领办实事，还热情邀请社区干部共享自治成果。 “院落党建(dǎngjiàn)”引领下的居民自治新模式。 这场从“被动接受”到“主动作为(zuòwéi)”的治理蝶变，是林峰社区深化“一居一品”党建(dǎngjiàn)品牌建设，将组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去是社区‘单打独斗(dāndǎdúdòu)’，如今是大家‘抱团取暖(qǔnuǎn)’，党员干部就是我们的‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落自治的底气。 平安小区的(de)成功经验迅速在社区内多点开花。 宏达花苑、山水绿洲、织锦巷、皮匠山、六弯巷等多个(duōgè)网格片区，党小组、理事会、楼栋长等自治(zìzhì)组织架构不断完善，“四心苑居”、”一线六民”等各具特色(gèjùtèsè)的微治理品牌不断涌现，“邻聚力· 院落党建”的品牌效应(pǐnpáixiàoyìng)持续扩大，治理根基越夯越实。 长治：党员管理机制畅通自治(zìzhì)“源头水” 林峰(línfēng)社区院落党建引领下的自治格局，如何长治？ 为充分激发党员(dǎngyuán)先锋作用，社区推出 “五卡一积分”党员管理机制(guǎnlǐjīzhì)。 记者了解到，林峰社区为全体社区党员(dǎngyuán)精准定制了“基本情况卡(kǎ)、岗位责任卡、服务积分卡、反馈评价卡、激励兑换卡”五类卡片；还动态匹配“政策宣讲员、矛盾调解员、民情联络员、环境监督员、便民(biànmín)服务员(fúwùyuán)”五大岗位。 直接效果是，68名社区党员纷纷在所(suǒ)居住的网格(wǎnggé)小区“亮身份、亮承诺、亮作为”，成为服务居民群众的“主力军”。 党群(dǎngqún)一道共建美好新林峰。 退休教师向功荣(gōngróng)化身“金牌调解员”，半年内成功化解邻里纠纷12起，并积极协调电力部门迁移(qiānyí)老旧电线杆，为社区(shèqū)“口袋公园”建设献言建策等； 退役老兵倪德文主动担任老旧(lǎojiù)小区改造“首席协调员”，面对(miànduì)居民反映的(de)“化粪池容量不足、楼层水管破裂”等棘手问题，他不仅耐心与施工方沟通，更在改造方案需多部门决策时主动撰写报告、奔走协调、寻找最优(zuìyōu)解； 居民董明武(míngwǔ)自发投工，带领12名志愿者组成“治理(zhìlǐ)先锋队”，顶着35度的高温，连续3小时铺设120平方米草皮，从平整碎石荒地到改良(gǎiliáng)盐碱土壤，他们自费购买20袋营养土改善土质(tǔzhì)，用自制工具压实路基防止沉降。 同时，一系列源自居民(jūmín)智慧、契合院落实际的治理机制应运而生，让自治(zìzhì)有章可循、常态长效： “院落公约”凝聚共识，明确行为规范(xíngwéiguīfàn)； “卫生红黑榜”激发荣辱(róngrǔ)意识，促进环境自觉； “爱礼当铺”积分兑换正向激励(jīlì)，让志愿服务持续坚持； “一户多车阶梯(jiētī)收费”合理引导车辆停放； 公共收益“月月晒(shài)”确保透明公开； 环境维护“轮值(lúnzhí)监督”责任到人，脏乱角落“责任田”承包制…… 这些源于群众自治过程中的(de)“土办法”“金点子”，使“我的院落我做主”从口号变为现实，汇聚(huìjù)起强大的自治合力。 服务：绘(huì)就家门口的“幸福圈” 在(zài)林峰社区，“小事不出院，服务送上门”，是“邻聚力·院落党建”最温暖(wēnnuǎn)的实践。 据了解，社区大党委整合退休党员、志愿(zhìyuàn)者、退役军人等骨干力量，成立了 “美林登峰”志愿服务总队 ，并精准化(huà)下设“望邻”“话邻”“绿美(lǜměi)”“拥民(yōngmín)”“红裙”“党员先锋队”“银龄先锋队”7支队伍。 近年来，各小分队紧紧围绕 政策宣讲(xuānjiǎng)、节日慰问、困难帮扶、矛盾调解、健康关爱“五个到家”理念(lǐniàn)，开展960余场次服务活动，触角延伸至每个(měigè)角落。 “院落党建”撬动了各方服务涌到居民家门口(jiāménkǒu)。 依托平安小区“红石榴驿站”、宏达花苑小区“睦邻议事厅”、织锦(zhījǐn)巷(xiàng)红十字会驿站等遍布网格的党群服务微阵地，志愿(zhìyuàn)服务队搭建起高效的“诉求—响应”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组(dǎngxiǎozǔ)立即带领志愿者完成修剪整治； 电动车入户、飞线(fēixiàn)充电隐患突出——理事会一周内协调安装21个智能充电桩(zhuāng)口； 老年群体期盼更多服务(fúwù)——理事会迅速推出每周“活动计划表”，为居民(jūmín)送上“中医理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见不相识(xiāngshí)”的邻里关系，在一次次(yīcìcì)共建共治共享中，逐渐变成守望相助的“熟人社区”。 “现在院子可热闹了，大家像(xiàng)一家人！”老党员何兆品脸上(liǎnshàng)洋溢着幸福的笑容，家门口的“幸福圈”理念日益清晰、温暖入心。 院落插进党旗，居民眼里有了光(guāng) 把(bǎ)党旗插进院落，把服务送到家门口——林峰社区基层治理实践，让居民的眼里看到(kàndào)了光。 林峰社区的转变，始于“把支部建在院落里(lǐ)”的破题之举。平安小区成立(chénglì)楼栋党小组那天，何兆品老人拄着拐杖召集党员开会：“党员不(bù)带头，谁带头？” 这句朴素(pǔsù)的质问，道出了党建引领的核心要义。 当党组织从社区(shèqū)办公楼延伸到居民家门口，从“管理末梢(mòshāo)”变为“治理核心”，群众看到了党员的身影，更看到了改变的希望。 这种组织(zǔzhī)覆盖的“物理变化(wùlǐbiànhuà)”，最终引发了群众参与的“化学反应”。 当党组织成为凝聚人心的(de)“磁石”，当党员成为带动群众的“头雁(tóuyàn)”，群众自然会从“旁观者”变为“参与者”。 林峰社区(shèqū)充满烟火气的治理(zhìlǐ)场景，正是基层治理现代化最生动的注脚。 实践证明，只要把党组织建(jiàn)在群众身边，把服务做到群众心里，再(zài)复杂的治理难题，也能在党群携手的努力中找到答案。 策划：阳新县委组织部、阳新县兴国镇党委(zhèndǎngwěi) 执行(zhíxíng)：王晓吾、钟梦婷、卢奇棋、李得春