政策协同发力 释放稳市场稳预期强信号

4月25日(rì)的中央政治局会议强调“着力稳就业(jiùyè)、稳企业、稳市场、稳预期”。“稳市场”“稳预期”，在“四稳”中居于重要位置。近日(jìnrì)，从中央到地方，一系列政策举措释放稳市场、稳预期强信号。 5月7日，国务院新闻办公室在(zài)北京举行新闻发布会，中国人民银行行长潘功胜(pāngōngshèng)、金融监管总局局长李云泽、中国证监会主席吴清(wúqīng)介绍“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”有关情况(qíngkuàng)，并答记者问。新华社记者李贺 摄 5月20日，新一期贷款市场报价利率（LPR）出炉(chūlú)，1年期和5年期以上LPR双双(shuāngshuāng)下降10个基点，迎来(yínglái)年内首降，符合市场预期。 早在国新办5月7日举行的新闻发布会上，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会三部门负责人宣布一揽子重磅金融政策(zhèngcè)，其中就包括，将下调政策利率0.1个(gè)(gè)百分点、下调结构性(jiégòuxìng)货币政策工具利率0.25个百分点。 “不仅是通过政策利率(lìlǜ)带动LPR的下调(xiàdiào)，也对之前下调相对来说较慢(jiàomàn)的再贷款利率和(hé)公积金贷款利率进行了同步下调。我们认为，这能进一步畅通货币政策的传导，全面降低实体经济的融资成本。”中金公司研究部副总经理、银行业分析师林英奇认为。 年内(niánnèi)首次降准也于近日落地。自5月15日起，中国人民银行下调金融(jīnróng)机构存款准备金率0.5个百分点（不含(bùhán)已执行5%存款准备金率的金融机构），下调汽车(qìchē)金融公司和金融租赁公司存款准备金率5个百分点。 降息又降准，充分体现了适度宽松的货币政策(huòbìzhèngcè)立场，从总量、价格、结构等方面发力，为(wèi)稳就业、稳企业(qǐyè)、稳市场、稳预期提供有力支撑。 东方金诚首席宏观分析师王青(wángqīng)认为，在(zài)当前时点宣布降息降准(jiàngzhǔn)，能够有效地激发企业和居民的融资需求，扩投资促消费，提振市场信心，是当前对冲外部波动最有力的手段之一。 科技(kējì)创新离不开金融的支持。科技部、中国人民银行等七部门近日联合印发《加快构建科技金融体制(jīnróngtǐzhì)有力(yǒulì)支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，为科技创新提供全生命周期、全链条的金融服务。 中金公司研究部副总经理、银行业分析师林英奇认为，许多的(de)政策聚焦于科技创新，这意味着未来有更多的银行不仅仅可以(kěyǐ)通过信贷，还可以通过股权投资的形式支持科技金融(jīnróng)的发展，有助于进一步地拓展科技领域(kējìlǐngyù)的融资渠道，解决科技企业融资的难点和痛点。 2025年4月3日，在(zài)(zài)青岛领智电子科技有限公司，工作人员在家电控制板生产线值守。新华社记者 郭绪雷 摄 宏观政策是(shì)经济保持平稳运行(yùnxíng)的重要推动力。中国人民银行行长潘功胜(pāngōngshèng)表示，下一步，中国人民银行将实施好适度宽松的货币政策，根据国内外经济金融形势和金融市场(jīnróngshìchǎng)运行情况，持续做好货币政策调控，并加强与财政政策的协同配合，推动经济高质量发展。 超1.8亿户经营主体，是经济活动的主要(zhǔyào)参与者、就业机会的主要提供者(tígōngzhě)、技术进步的主要推动者，是中国经济的力量载体。 5月21日，国家金融监督管理总局等八(bā)部门联合发布《支持(zhīchí)小微企业融资的若干措施》，着重发挥监管(jiānguǎn)、货币、财税、产业等各项政策合力，从增加融资供给(gōngjǐ)、降低综合融资成本、提高融资效率、提高支持精准性(xìng)、落实监管政策、强化风险管理、完善政策保障(bǎozhàng)、做好组织实施等8个方面，提出23项工作措施，进一步改善小微企业、个体工商户融资状况。 金融监管总局局长李云泽表示，“将支持小微企业融资协调工作机制扩展至(zhì)全部外贸企业，推动银行加快落实各项(gèxiàng)稳外贸政策，确保应贷尽贷、应续尽续。对受关税影响(yǐngxiǎng)较大、经营暂时困难的市场主体，‘一企一策(yīqǐyīcè)’提供精准服务。” 据了解，支持小微企业融资(róngzī)协调工作机制启动以来(yǐlái)，目前，各地累计走访经营主体超过6700万户，发放贷款12.6万亿元。 2025年4月20日，在位于浙江省温州市的德赛集团(jítuán)物流园内，工作人员在对发货鞋类产品进行分拣(fēnjiǎn)、打包。新华社发（刘吉利摄） 出台(chūtái)政策支持企业创新发展，营造良好营商环境稳住发展预期……针对企业面临的突出痛点、难点(nándiǎn)，多地多部门精准施策、靶向(bǎxiàng)发力，激发市场活力和发展内生动力。 “我们建立了政策(zhèngcè)宣传贯彻、需求摸排、跟踪服务的全链条工作机制，提升人才、技术、管理、融资、政策等服务保障，切实做到对初创期企业(qǐyè)‘扶上马(fúshàngmǎ)’，对成长期企业‘送一程’。”河南三门峡市工业(gōngyè)和信息化局二级调研员杨宝龙介绍。 “我们积极对接工信(gōngxìn)、发改、科技、商务等各个部门，结合企业(qǐyè)的需求，第一时间了解政策方向，为(wèi)企业提供最好的要素资源(zīyuán)保障和服务保障。”山东省淄博市淄川区昆仑镇经济发展办公室副主任张春柳说。 2025年3月21日，在银川市(yínchuānshì)审批服务管理局企业服务大厅，工作人员引导办事(bànshì)人员使用“宁夏(níngxià)企业开办‘一网通办’服务平台”办理业务。新华社记者杨植森 摄 加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的(de)必然要求。4月(yuè)25日的中央政治局会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法(zhífǎ)专项行动。 在国务院新闻(xīnwén)办公室5月22日举行的新闻发布会上，司法部副(fù)部长胡卫列介绍规范涉企行政执法专项行动(xíngdòng)开展情况时表示，“这次专项行动目标明确，就是聚焦企业反映强烈的突出问题(wèntí)，精准监督，动真(dòngzhēn)碰硬，加大纠治力度，推进严格规范公正(gōngzhèng)文明执法，促进行政执法机关、执法人员依法履职，该严则严，当宽则宽，切实维护企业的合法权益，持续优化营商环境，促进经济社会高质量发展。” 5月22日，国务院新闻办公室在北京(běijīng)举行新闻发布会，司法部副部长胡卫列、司法部行政执法协调监督局局长(júzhǎng)刘波、司法部立法二局局长姜杉、应急管理部安全生产执法和工贸(gōngmào)安全监督管理局局长杨智慧、市场监管总局市场稽查(jīchá)专员嵇小灵介绍规范涉企行政执法专项行动开展情况，并答记者问。新华社记者金良快(jīnliángkuài) 摄 据介绍，目前各地区(dìqū)、各部门正梳理形成问题(wèntí)清单，进行自查自纠。截至5月(yuè)21日，共汇集各地区各部门问题线索6232条，督促办理5246条。整治问题涉案金额3.35亿元(yìyuán)，为企业挽回损失9881.35万元。 为不断优化营商环境，近期(jìnqī)，各地在(zài)涉企服务上拼速度、拼效率，取得了显著成效。 江苏淮安出台《淮安市持续优化“四最”营商(yíngshāng)环境推进(tuījìn)产业高质量发展若干措施(cuòshī)》，从投资、市场、政策、政务、法治、人文六个环境维度形成30项改革措施，重点解决经营主体急难愁盼问题、补强指标短板、促成创新突破，推动(tuīdòng)营商环境持续优化。 5月16日，工人(gōngrén)在位于启东高新区的上海(shànghǎi)昭晟机电（江苏）有限公司生产车间忙碌。新华社发（许丛军摄） 在市场准入环节，近期发布的(de)《市场准入负面清单（2025年版）》将事项数量(shùliàng)减至106项，持续畅通民营企业准入渠道；同时，国家发展改革委等三部门宣布(xuānbù)开展市场准入壁垒清理整治行动，推动(tuīdòng)“非禁即入”落地生根。 5月7日，中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯(huòěrguǒsī)片区正式颁发了首张通过“准营即(jí)入制”办理的食品经营许可证，在(zài)创新政务服务方面迈出了重要一步。这一创新举措优化申报服务，简化了审批程序，旨在优化营商环境(huánjìng)，激发市场主体活力。 “完善市场准入机制(jīzhì)是激发市场主体活力和市场潜力的关键举措，需要通过系统性的改革来降低制度性的交易成本，最终实现市场对资源配置的一个决定性作用。目标是着力(zhuólì)构建统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，着力破解制约市场功能(gōngnéng)发挥的一些体制机制的障碍(zhàngài)。”广西大学中国-东盟(dōngméng)经济学院教授章海源表示。 清理整治市场准入(shìchǎngzhǔnrù)壁垒，让要素资源流动更顺畅；新版市场准入负面(fùmiàn)清单再(zài)“瘦身”，让企业可进的领域更多；施行民营经济促进法，以(yǐ)法治手段为企业发展(fāzhǎn)营造更加公平、更可预期的环境……当前，一系列真招实策推动优化营商环境，旨在让企业更加如鱼得水，市场更有活力。 二季度是影响全年经济走势的(de)关键(guānjiàn)窗口期。落实“稳”的举措，干出“稳”的成效，中国经济必将活力奔涌、动能如潮。 5月19日，消费者在发布会后(hòu)体验鸿蒙电脑。新华社记者 胥冰洁 摄(shè) 5月1日，参观者在(zài)第二十一届上海国际汽车工业展览会上的一辆问界M8展车旁交流。新华社记者 方喆(fāngzhé) 摄 5月20日，在山东港口日照港集装箱码头(mǎtóu)，船舶(chuánbó)停泊作业（无人机照片）。新华社记者 郭绪雷 摄